民办养老院面临着怎样的问题呢，怎样寻求突破？

    重庆老年公寓存在的问题分析：

    (一)缺乏完善扶持政策。

    老年公寓等养老服务设施的发展起步较晚，基本上是随着我国人口老龄化进程的加剧而产生的。相关政策是随着他们的发展而逐渐制定的。如《老年人权益保障法》规定：“国家鼓励扶持社会组织或个人兴办福利院、养老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文体活动场所等设施”，在用电、用地、税收等方面有所优惠政策，但在具体开发过程中，特别是老年私人公寓。 由于缺乏政府和社会的支持扶持，他们往往会遇到更多的困难和问题，这就需要国家制定有针对性的扶持政策，比如医疗保险、贷款抵押、权益保障、税收等方面更加优惠和完善政策。

    (二)现有政策不能有效实施。

    政策的提法在于它的实现。国家针对我国老年公寓等养老设施的发展制定了一些相应的政策。但在政策的实施过程中，由于各种影响，往往无法实施。部分优惠政策政策涉及土地建设、收费、银行贷款、金融支持等具体规定。但是实施起来非常困难，因为涉及到很多部门。有的运营商连政策有什么优惠都不知道，政策的宣传和执行有很多漏洞。

    (三)缺乏统一的行业标准。

    尽管近年来老年公寓发展迅速，但对于什么是老年公寓、老年公寓的设施、人员构成、服务内容和居住环境，并没有统一的行业标准。老年公寓的服务对象严格来说是一些生活自理条件较好，可以自行入住公寓提供的公寓，并在公寓内享受部分娱乐、医疗和服务设施的老年人。但在现有的老年公寓中，有一些类似养老院、护养院的老年机构，也被称为老年公寓，他们接待的老年人很大一部分是需要护理的人。

    对重庆养老院发展的建议：

    1.加快重庆政府主导的养老院建设和发展，引导有条件的老人进入到重庆，养老院养老，解决空巢老人子女的后顾之忧。建议政府制定明确的指标来实施，并认真执行。经过认真调查评估，指标落实到各级政府绩效评估指标中。

    2.建议除政府外，还有民政部门，红十字会、社会劳动和社会保障部门、医院等。应鼓励和吸引国内外有实力的开发商在重庆建设和管理养老院。

    除了土地和税收优惠，开发商还可以从银行低息贷款申请，差额部分由政府补贴。

    3.建完善养老制度和住房保障制度。鼓励单位和个人积极投保，扩大养老保险范围；尽快实行统一的联合保险，解决农民工等流动人口的养老保险问题，尽快缩小城乡差距。建豆完善老年住房保障体系和法律法规。

    4.重庆养老院的建设应该适合老年人，而且必须有完整的公共设施。其实应该是一个集住宿服务、餐饮服务、医疗服务、娱乐休闲服务、购物服务、交通服务于一体的“老年城市”，尤其是一个具有抢救、治疗、健康咨询、护理四大功能的医院。根据规划的要求，政府应定期对重庆养老院进行专项财政拨款，并纳入全国和全市规划以确保老年人的住房需求。